Kina, USA och Europa stramar åt omfattande, vilket leder till en systemisk omformning av industrikedjan

2026 kommer att bli det "första året av reglering" för den globala förpackningsindustrin. Stora ekonomier som EU, Storbritannien, USA och Kina stärker samtidigt sina förpackningsreglerande system, vilket sätter press på dem från designkällan till slutet av avfallet.

Policyn fokuserar på återvinningsbarhet, återanvändbarhet, kemikaliesäkerhet, märkningsharmonisering och utökat producentansvar (EPR). Denna globala institutionella reform innebär att förpackningar inte längre bara är ett "varuskal", utan har gått in i ett nytt skede av "miljöansvar och cirkulär ekonomi".

EU: PPWR-bestämmelser rekonstruerar förpackningsindustrins system

EU:s förordning om förpacknings- och förpackningsavfall (EU) 2025/40 (PPWR) trädde i kraft i februari 2025 och kommer att implementeras fullt ut den 12 augusti 2026. Denna förordning ersätter den tidigare versionen av 1994-direktivet (94/62/EC) och binder för första gången direkt alla medlemsländer i form av en harmonisering av EU:s reglering, harmoniserad förpackning.

Kärnkraven för PPWR inkluderar:

Obligatorisk återvinningsbarhet: Senast 2030 måste alla förpackningar som släpps ut på marknaden ha "faktisk återvinningsbarhet"; Till 2040 måste det totala förpackningsavfallet minskas med 15 %.

Återanvändningsmål: Dryckes- och takeawayförpackningar måste uppnå en återanvändningsgrad på minst 10 % från 2026 och 20 % till 2030.

Gränsvärden för farliga ämnen: Innehållet av PFAS (per- och polyfluoralkylämnen) i förpackningar i kontakt med livsmedel måste vara under gränsvärdet. mjukgörare och tungmetalltillsatser kommer att fasas ut.

Enhetligt märkningssystem: Förpackningar måste ha EU-standardiserade etiketter och färgidentifieringssystem för att säkerställa korrekt klassificering för konsumenterna.

EU-kommissionen förutspår att PPWR kommer att minska förpackningsavfallet med cirka 15 miljoner ton och spara 23 miljarder euro i kostnader för avfallshantering per år efter implementeringen. För tillverkare som exporterar till EU-marknaden, såsom Kina, Indien och ASEAN, innebär detta en omfattande efterlevnadsanpassning från materialstruktur till leveranskedja.

Storbritannien: PEPR-systemet har implementerats fullt ut, och företagets kostnader har flyttats till fullt ansvar

Storbritannien kommer att implementera de reviderade reglerna om Producer Responsibility Obligations (2024) för förpackningar och förpackningsavfall från 2025, och kommer officiellt att implementera Extended Producer Responsibility Regime (pEPR) för förpackningar 2026.

Systemet kräver:

Företag med en årlig förpackningsvolym på mer än 50 ton och en försäljning på mer än 2 miljoner pund måste registrera och rapportera förpackningsdata;

Från 2026 kommer differentierade avgifter att betalas efter förpackningsmaterial, kvantitet och återvinningsbarhet;

Tillverkarna står för hela kostnaden för insamling, sortering, återvinning och kassering av hushållsförpackningsavfall.

För närvarande finns cirka 3 000 företag i Storbritannien med på den första pEPR-listan. DEFRA uppskattar att pEPR kommer att generera 1,7 miljarder pund i finansiering för avfallsbehandling till lokala myndigheter varje år och kommer att öka den nationella återvinningsgraden för förpackningar från nuvarande 63 % till mer än 80 %. Kostnaden för återvinningsbara förpackningar (som enstaka PET, pappers-baserad struktur) är mycket lägre än för fler-kompositmaterial, vilket tvingar företag att optimera förpackningsdesign och försörjningskedjesystem i förväg.

Kina: Påskynda byggandet av gröna förpackningar och EPR-system

Kina befinner sig i stadiet av en omfattande uppgradering av förpackningsregleringssystemet. Även om det inte finns någon enhetlig "lag för förpackningsavfall" utgör den ett förvaltningsramverk på flera-nivåer med "lagen om främjande av cirkulär ekonomi", "lag för förebyggande och kontroll av föroreningar av fast avfall", "förordningar om begränsning av överdriven förpackning av varor" och "uppgraderad version av "förordningen om plastrestriktioner" som kärnan.

Under de senaste åren har "Green Packaging Evaluation Guidelines" och "Express Packaging Recycling Pilot Implementation Plan" som gemensamt främjats av den statliga förvaltningen för marknadsreglering, posten, ministeriet för ekologi och miljö och andra avdelningar klargjort:

I slutet av 2025 måste viktiga e-handels- och expressleveransföretag uppnå en återvinningsbar förpackning på mer än 30 %.

År 2026 kommer utnyttjandegraden av cirkulära förpackningar i större expressleveransställen över hela landet att överstiga 50 %;

Förpackningens tomrumsförhållande, lager och kostnadsförhållande kommer att inkluderas i den obligatoriska tillsynens omfattning.

Dessutom har Kina lanserat ett pilotsystem för EPR sedan 2016, som omfattar elektriska och elektroniska produkter, batterier, bilar och vissa förpackningar. Enligt ministeriet för ekologi och miljö kommer det att utökas till livsmedel, drycker, kosmetika och e-handelsförpackningar till 2025. Ansvarsmekanismen "vem producerar, vem återvinner" implementeras gradvis.

I slutet av 2024 hade produktionsvärdet för Kinas förpackningsindustri överstigit 2,4 biljoner yuan, med pappers-plastförpackningar som står för mer än 70 %. I samband med konvergensen av gröna förpackningar och internationella regler övergår industrikedjan från "låg-expansion" till "hög-standardefterlevnad och återvinning".

USA: Statliga bestämmelser dominerar, EPR går in i undersökningsperioden

Till skillnad från EU:s centraliserade reglering saknar USA en enhetlig federal-förpackningslagstiftning, där reglering främst domineras av staterna. I slutet av 2025 har 12 stater förbjudit engångs-skum, och mer än 20 stater har begränsat eller förbjudit PFAS-innehållande förpackningar i kontakt med livsmedel.

För närvarande har fyra delstater i USA (Kalifornien, Maine, Oregon och Colorado) officiellt godkänt EPR-räkningar, som kräver att förpackningstillverkare står för kostnaderna för avfallshantering, och mer än 10 stater befinner sig i lagstiftningsfasen. Standarderna för varje stat varierar avsevärt, och implementeringstiden är olika och bildar ett mönster av "fler-parallell och fragmenterad övervakning".

I samband med bristen på enhetliga regler har företagens aktiva efterlevnad blivit den främsta drivkraften. Amerikanska återförsäljare Walmart, Coca-Cola, Starbucks, etc. har offentligt lovat att deras privata märkesförpackningar kommer att vara 100 % återvinningsbara eller komposterbara år 2025. US Environmental Protection Agency (EPA) föreslår också i Sustainable Packaging Action Framework att år 2030 ska mer än 50 % av återanvända förpackningsmaterial eller återanvända landets material.

Gemensam policy och teknisk väg: från slutstyrning till källdesign

Om man tittar på globala politiska trender presenterar Europeiska unionen, Storbritannien, Kina och USA alla tre gemensamma riktningar trots sina olika institutionella former:

EPR-legalisering och kostnadsinternalisering: producenter måste bära ansvaret för avfallshanteringens hela livscykel, och kostnaden är kopplad till materialåtervinningsbarhet;

Digitalisering och etiketttransparens: EU:s digitala produktpass (DPP) och Kinas gröna spårbarhetssystem för förpackningar bygger ett nätverk för informationsdelning för förpackningar.

Material- och processinnovation: pappers-baserad olje-tålig förpackning, bio-baserad plast, enkla polyolefinkompositfilmer och digitala vattenstämpelsorteringssystem (som EU "HolyGrail 2.0") har blivit fokus för forskning och utveckling.

Internationella varumärken och kinesiska exportföretag påskyndar sina anpassningar. Till exempel har Amcor åtagit sig att använda återvunnet material i 30 % av sina förpackningar senast 2027; UFlex, Billerud och andra företag har investerat kraftigt i pappers-alternativa plastmaterial och enstaka återvinningsbara filmstrukturer. Dessa innovationer håller på att bli en dubbel tröskel för efterlevnad och konkurrens.

Slutsats: Från "Age of Production" till "Age of Responsibility"

Denna våg av global förpackningsreglering, som kommer att få full effekt från 2026, markerar att förpackningsindustrin har tagit farväl av det gamla paradigmet "låg-kostnad, engångs" och gått in i ett nytt skede med cirkulär ekonomi, efterlevnad av spårbarhet och fullt ansvarsfull produktion som kärnan.

I framtiden är förpackningar inte bara ett tillbehör till varor, utan också en återspegling av resursutnyttjande, minskade koldioxidutsläpp och företagens sociala ansvar. Från EU:s PPWR, till Kinas gröna förpackningsstrategi, från Storbritanniens pEPR, till lokal lagstiftning i USA, omformas den globala förpackningsindustrins kedja till ett teknik-drivet, reglerande och ansvarsfullt-delningekosystem.

2026 kommer att bli den verkliga utgångspunkten för den globala förpackningsindustrin att gå från "massproduktionens era" till "ansvarets era".